“十四五”期间地方政府债券助力喀什经济高质量发展成效显著

政府债券作为现代财政政策的重要工具，是地方政府合法有效的举债方式之一，有助于保障重点民生与社会服务领域合理的融资需求，有利于喀什经济高质量发展。截止2024年末，喀什地区“十四五”期间累计发行地方政府债券657.18亿元，重点支持项目1134个，其中一般债券109.02亿元、专项债券548.16亿元，重点投向产业园区基础设施、棚户区改造和保障性住房、城市基础设施改造、农林水、卫生健康、其他社会事业、教育、交通、文化旅游等领域，尤其是专项债券投入持续发挥逆周期调节作用，为经济向好注入强劲动能，充分体现了“资金跟着项目走”的政策导向。

一、政策创新构建发展新格局。一是规模结构双优化。2024年新增专项债限额170亿元，较2020年54.7亿元增长310.78%，其中超29.4%投向产业园区生产性领域，喀什市、巴楚县、莎车县规模最高。二是投向领域精准化。建立“负面清单+正面引导”机制，2021年允许专项债资金用作项目资本金，支持巴楚县、伽师县、疏附县落地项目8个4.5亿元；2021年新增高标准农田建设领域，支持疏附县、疏勒县、叶城县、岳普湖县落地项目9个4.1亿元。2021至2024年支持公共卫生（医院提标改造）领域落地项目34个13.93亿元。三是发行利率降低化。7年期专项债券发行利率从2021年3.13%下降至2023年的2.98%；10年期专项债券发行利率从2021年3.24%下降至2024年的2.32%；15年期专项债券发行利率从2021年3.59%下降至2024年的2.4%；20年期专项债券发行利率从2021年3.65%下降至2024年的2.47%。

二、风险防控体系持续完善。一是全生命周期监管。依托地方政府专项债券项目穿透式监测系统和财政部监测平台，定期更新债务上报数据，实时监控各单位债务变动情况。对1134个债券项目实行日常监督，全面掌握债券资金使用情况。二是降低债务风险。实施“一揽子”化债政策落地见效，喀什地区2023年、2024年累计发行地方政府专项债券63.52亿元化解债务，提前4年完成清零。

“十五五”期间，喀什财政将在地委、行署的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和自治区决策部署，充分发挥积极的财政政策职能作用，切实管好用好地方政府债券政策工具，为推动高质量发展提供有力支撑。