以“起底清仓”推动高质量发展

一、背景篇：高位谋划，凝聚资产管理改革共识

2022年以来，克州财政部门深入贯彻落实党中央、国务院关于过紧日子和盘活存量资产的重要部署，面对资产体量大、形态复杂、历史遗留问题多等挑战，按照州委“起底清仓”专项行动要求，将行政事业性国有资产管理改革列为全州重点攻坚任务，锚定摸清家底、分类施策、激活效能三大目标，构建一体推进+政策引领+数字赋能工作体系，为国有资产提质增效注入强劲动能。

二、举措篇：多维度创新，构建全周期管理体系

1.机制筑基强保障。

（1）建立“财政牵头、部门联动、州县一体”协同机制。先后出台《自治州行政事业单位国有资产起底清仓专项行动实施方案》《巩固起底清仓成果进一步做好行政事业单位国有资产管理的通知》《关于进一步做好2024年盘活行政事业单位国有资产工作的通知》等指导性意见，细化4类7项操作规范，为有序开展起底清仓工作保驾护航。

（2）创新政策直通车机制。对上积极与新疆维吾尔自治区财政厅请示沟通，精准理解运用政策指导工作；横向向兄弟地州学习，吸取先进的经验和做法；对下通过赴县（市）现场指导、视频会议、电话答疑等方式，加强指导，形成纵横一体、同频共振、协同推进的良好工作局面。

（3）开展“百人培训”计划。组织行政事业性国有资产管理和盘活专题培训10余场次，覆盖全州700余家预算单位，通过培训，对部门加强行政事业性国有资产管理的重要性有了更加深刻的认识，同时也拓展了国有资产管理的新思路，更加规范有效地开展国有资产管理工作，守好全州国有资产家底，为克州经济高质量发展赋能增效。

2.分类施策见真章。

（1）存量资产方面：构建优化再用+精准调剂+市场运营+国企赋能+创新建设”的多元路径，建立跨部门协同机制，压实主体责任，以“五个一批+一仓”差异化处置模式推动国有资产保值增值，实现闲置资产转化率与资产使用效益双提高。

（2）闲置房产方面：创新“公益+商业”混合运营模式，整合社会资源将闲置房屋改造为多功能便民场所，实现社会效益与经济效益双提升。

（3）公建民营方面：深化“政府主导建设+市场化专业运营+收益互利共享”的政企协同机制，通过引入市场化运营主体实施专业化管理，以资产效能激活反哺财政优化，实现公共服务提质与国有资产增值的良性循环。

3.数字赋能提效能。

（1）一网统管强基，夯实数据中枢。在国有资产管理数字化转型浪潮中，克州财政部门依托新疆维吾尔自治区行政事业单位资产监督管理信息系统，通过建立统一的资产信息管理体制，实现全州700余家预算单位信息“一网归集”，破除“信息孤岛”，形成标准化、集约化的数据资源池，为精准监管提供底层支撑。

（2）全链贯通提质，规范闭环管理。构建覆盖资产

购置登记使用处置”全生命周期的数字化管理体系，通过流程再造与节点管控，实现动态可溯、权责清晰可查，以标准化操作降低管理损耗，提高国有资产使用效益。

（3）动态监测增效，靶向盘活存量。依托新疆维吾尔自治区财政厅资产信息交换（发布）平台，实时抓取克州各级行政事业单位资产数据，通过基础数据分析定位低效运转、闲置超标资产，为差异化盘活策略提供靶向依据，推动闲置资产向高效领域流动。

三、成效篇：量质齐升，书写高质量发展答卷

（1）规模提升。截至2024年末，克州行政事业性国有资产总额达568.68亿元，较改革前增长57.97%。

（2）效能释放。自2022年以来，累计盘活行政事业单位国有资产47.89亿元，产生收益5.45亿元，用于反哺民生领域支出。

（3）机制优化。形成《克孜勒苏柯尔克孜自治州行政事业单位通用办公设备家具配置标准》等长效机制文件，构建资产动态管理体系。

（4）模式创新。创新实施公建民营”模式，推动克州精神病医院、新疆天职大克州校区及阿图什天门景区等资产高效运营，实现政府降本与民生保障双赢。

四、展望篇：向新而行，打造资产管理示范标杆

站在十四五”收官之年的关键节点，克州财政局将聚焦三个升级，以数字化驱动效能改革、以市场化激发存量活力、以法制化筑牢监管防线，为克州高质量发展注入新动能。

推进资产绩效管理：构建预算资产绩效全链条循环管理体系，将资产配置与部门预算、资产绩效挂钩，通过绩效评价反哺预算决策，形成循环管理机制。

服务区域发展战略：重点支持口岸经济带建设，定向盘活口岸配套资产，建立中吉乌经济走廊重点项目资产台账，打造双循环资产管理新格局。

坚持政策引领发展：坚持政策为指挥棒，以《行政事业性国有资产管理条例》配套制度深化资产共享机制，通过新疆维吾尔自治区行政事业单位资产监督管理信息系统推动全生命周期闭环管理，形成精准配置高效使用风险防控的长效发展闭环。

五、结尾篇：行稳致远，擘画资产管理新蓝图

从账面管理"到价值创造"，克州财政部门以起底清仓行动书写边疆国有资产改革的新篇章。这场改革不仅让沉睡资产”焕发新生，更彰显了财政部门服务发展大局的使命担当。未来，克州财政局将继续以改革破题、以创新开路，为行政事业性国有资产管理贡献更多的实践样本。

（来源：行政事业资产与财务）